郑万铁路迈出第一步 "线路之争"终尘埃落定

北京到重庆的高铁赶紧开通吧、、、

从提出构想,到正式迈开第一步,郑(州)万(州)铁路已经熬了5个年头。此前湖北方面的线路之争终于尘埃落定,此后建设资金问题能否列入中铁总公司的计划中,将考验这条诞生艰难的铁路。

【线路之争】十堰和襄阳都想做郑万铁路站点

河南省发改委副主任裴志扬介绍,2008年6月底,国家发改委在京组织召开《中长期铁路网规划》调整工作座谈会。当时,重庆北上仅有一条襄渝铁路,且是单线,既阻碍了西南地区经济的发展,也不利于重庆与整个中国北方地区的交流往来。

于是,重庆提出了修建郑渝铁路的设想。2009年7月,郑渝铁路正式写入国家中长期铁路网规划方案。

消息一出,立即撩动了渝鄂豫三地的敏感神经。在重庆境内,最激烈的争夺在巫溪和巫山之间展开。在湖北境内,襄樊(2010年12月更名襄阳)、十堰、宜昌、恩施等先后加入争夺战。

其中,竞争最为激烈的是十堰和襄樊。2010年两会期间,全国人大代表、湖北十堰市委书记陈天会为争取郑渝铁路还提交专门建议称,“郑渝铁路是十堰的生命线、发展线,对十堰未来的发展具有举足轻重的作用。”而在襄樊,甚至有网民提出去政府门口集会,给政府施压以争取铁路,当地政府也多次去国家发改委争取。

“按原铁道部安排,为避免争议,要求沿线各省市先行明确各自境内的推荐方案,原铁道部再汇总考虑。”省社科院副院长谷建全介绍,当时,铁道部与地方共建铁路的战略调整,加大了地方政府在铁路选线上的话语权,同时也增加了选线的复杂性。“因为湖北省内达不成一致,所以,不会在预可研报告上签字,就不能送交中铁总公司和国家发改委。”

【河南调停】湖北省内线路问题达成一致

和湖北不一样,我省在这条铁路上早早达成了一致。

“提议修建郑万铁路之初,河南早早定下了走许平南这条线,这最符合河南的利益。”谷建全表示,平顶山只有一条单线铁路——处在京广和焦柳两大干线之间的联络线。该线路客货混用,大多数时候,煤炭挤占了客运空间。平顶山的铁路客运长期处于紧张状态,没始发车,一天仅7列火车经过。南阳也是如此,既是人口和资源大市,又交通不便。“我们的线路能拉动平顶山、南阳的客运发展,南阳既可以和十堰对接,也可以和襄阳对接。”

为加快推进郑万铁路前期工作,裴志扬多次带领省铁路办和南阳市政府领导赴湖北襄阳市,与湖北省铁路办、襄阳市政府进行沟通衔接。

裴志扬介绍,经沟通衔接,湖北省方面高度重视,表示将先抢抓历史机遇,求同存异,和河南省、重庆市共同做好中铁总公司工作,督促中铁总公司先将预可研报告报出,具体线路走向方案待下阶段再优化完善,“这才有了预可研报告的上报”。

【资金考验】“中铁”或因缺钱延缓修建计划

实际上,我省面临的还有资金的考验,以及能否列入中铁总公司的修建计划。

过去,铁路建设多是铁道部一手抓,地方政府参与不多,原铁道部从各大银行贷款相对比较容易,但自从成立中铁总公司以后,贷款由政府行为变成了企业行为。对于铁路建设的贷款,一些银行都要求有抵押物。

谷建全表示,近年来,铁道部(中铁总公司)越来越多地采取与地方合股的形式,共建铁路。如在郑万铁路河南段,已明确中铁总公司负责工程建设,河南省负责征地拆迁及费用,征拆费用计入地方股份。

以郑万铁路为例,如果地方出资30%,那就意味着铁路总公司出资70%,也就是差不多700亿,这对于已成为企业的中铁总公司而言,不是小数目。

“在此情况下,这条铁路能否尽快列入中铁总公司的修建计划,是关键中的关键。”谷建全表示。

从2008年以来,河南省就一直没有停止和铁道部(中铁总公司)的洽谈,“怎么走,怎么建,各自的出资比例是多少,很多东西需要坐下来沟通。”省发改委一工作人员称,在省委主要领导的努力下,好多问题都达成了共识。

“米”字形铁路的重要一撇定了

郑万快速铁路的修建,是我省的一件大事。因为它是国家规划的中原地区至西南地区一条重要的战略通道,也是我省规划的以郑州为中心“米”字形快速铁路网重要的“西南一撇”。

冯德显介绍,“米”字形快速铁路网中,郑州至徐州高铁初步设计已经批复,计划2016年年底建成,届时,郑州到徐州仅需1.5小时左右,到上海仅需4个小时左右,东西方向横穿中国大地的徐州到兰州高铁客运专线正在逐渐连接成线。郑济铁路初步确定的线路走向为:郑州—新乡—鹤壁—濮阳—聊城—济南,向东可直抵青岛出海口,预计“十二五”期间可建成。“如果郑州至重庆、至合肥、至太原、至济南铁路线建成,将形成到北京、上海、天津、武汉、西安的3小时铁路客运交通圈”。

(本文来源:东方今报    责任编辑:孔迪)

来源:http://henan.china.com.cn/special/jt/201401/Q971618A3N.html

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